湖南日?qǐng)?bào)新媒體
原載《湖南日?qǐng)?bào)》8月8日3版
湘潭與婁底攜手，打破行政和區(qū)域壁壘，推動(dòng)跨界河湖保護(hù)治理——
共掬“水府”入丹青
湖南日?qǐng)?bào)全媒體記者 白培生 顏石敦 彭婷
通訊員 胡澤東 歐陽(yáng)莉 辜晉
【大湖名片】
水府廟水庫(kù)是湘中地區(qū)最大的水庫(kù)，其大部分水域位于湘潭湘鄉(xiāng)市，大壩位于婁底雙峰縣，享有“天下水府，人間瑤池”的美譽(yù)。以水府廟水庫(kù)為主體，這里建成了國(guó)家水利風(fēng)景區(qū)、國(guó)家濕地公園、國(guó)家4A級(jí)旅游景區(qū)。
2017年起，湘潭全面推行“河長(zhǎng)制”、開(kāi)展河湖“清四亂”專項(xiàng)整治，水府廟庫(kù)區(qū)生態(tài)環(huán)境顯著改善。湘潭與婁底攜手，打破行政和區(qū)域壁壘，齊抓共管推動(dòng)跨界河湖保護(hù)治理。
藍(lán)天白云映襯下的水府廟水庫(kù)
【大湖紀(jì)事】
盛夏清晨，薄霧如紗。水府廟國(guó)家濕地公園，白鷺掠過(guò)水面，驚起串串漣漪。
晨練的老人沿公園木棧道漫步，手機(jī)里飄出悠揚(yáng)的戲曲聲；攝影愛(ài)好者架好三腳架，靜靜等候珍稀動(dòng)物掠水；孩童抓著小網(wǎng)兜追逐游弋的魚(yú)兒，笑聲驚起一灘鷗鷺。
從鎮(zhèn)水古廟到民生大壩——
一座水庫(kù)的時(shí)代使命
水府廟，其實(shí)是一座鎮(zhèn)水古廟。
相傳，漣水流經(jīng)雙峰縣杏子鋪鎮(zhèn)光景村時(shí)，有兩處險(xiǎn)灘，被船工稱為“鬼門(mén)關(guān)”。為鎮(zhèn)水防災(zāi)，明萬(wàn)歷年間，當(dāng)?shù)卦趦蔀┫嘟犹幮藿ㄒ蛔鶑R宇，取名水府廟。
20世紀(jì)50年代，湘中地區(qū)水旱災(zāi)害頻發(fā)。1958年，省政府決定在水府廟附近修建水庫(kù)攔蓄漣水；在水庫(kù)下游18公里處的洋潭修建引水壩和渠道，為周邊7個(gè)區(qū)縣的農(nóng)田“解渴”。
橫臥在漣水之上的水府廟水庫(kù)大壩（劉婕 攝）
一年后，水府廟水庫(kù)竣工。又過(guò)數(shù)年，四通八達(dá)的渠道悉數(shù)建成，這便是韶山灌區(qū)。
有了灌溉水源，過(guò)去“靠天吃飯”的湘中地區(qū)，成了富饒的“大糧倉(cāng)”?！皾i飛七地潤(rùn)農(nóng)桑，谷粒盈倉(cāng)……”前不久，83歲老人彭柏槐作詞《浪淘沙》，紀(jì)念這座偉大工程。
8月1日，記者漫步水府廟水庫(kù)大壩，看到這里截水成湖、化山為島，令人驚嘆。“這是湘潭、婁底成千上萬(wàn)的群眾，用石頭一塊塊壘出來(lái)的。”湖南省韶山灌區(qū)工程管理局灌溉管理科科長(zhǎng)李偉軍介紹。
大壩修建者、年過(guò)八旬的盧運(yùn)秀回憶，修建大壩基本靠人力，施工隊(duì)伍來(lái)自四面八方，“沒(méi)有一分錢(qián)酬勞，自己帶米、被褥，挑起扁擔(dān)、扛著鋤頭就去了”。
她說(shuō)，工地上人太多，附近的老百姓家里甚至牛欄里都住滿了人。洗澡更是奢望，就著工地池塘里的水擦擦身子，都成了享受。
建設(shè)條件雖然苦，大家的精神卻十分飽滿。在盧運(yùn)秀記憶里，工人24小時(shí)輪班，中午只有1小時(shí)吃飯時(shí)間，號(hào)角一吹，就立即放下碗筷，背起扁擔(dān)、鋤頭上工地。
1959年，水府廟水庫(kù)竣工，次年蓄水。資料記載，施工期間，平均每日勞動(dòng)力達(dá)2.5萬(wàn)人。
陽(yáng)光把水府廟水庫(kù)一湖碧水染成了金色
如今，這里青山環(huán)繞，碧波蕩漾，島嶼星羅，大壩巍然屹立，造福湘潭、婁底近200萬(wàn)人和近百萬(wàn)畝農(nóng)田。
從網(wǎng)箱密布到百鳥(niǎo)歸巢——
一湖碧水的重生之路
“你看，這些精靈是不是特別可愛(ài)？”7月30日，攝影愛(ài)好者陳俊杰架起相機(jī)，頗為自豪地向記者介紹他的作品。僅這一天，他就拍攝了千余張鳥(niǎo)兒的照片。家里5個(gè)大容量移動(dòng)硬盤(pán)，究竟存了多少?gòu)堈掌?，他自己也不清楚?/p>
61歲的陳俊杰，多年來(lái)專注拍攝水府廟國(guó)家濕地公園的鳥(niǎo)類，足足拍了120多種，包括20多種國(guó)家一級(jí)、二級(jí)保護(hù)動(dòng)物。
陳俊杰（左）向記者介紹他拍的照片
水鳥(niǎo)擇水而居。一個(gè)地方的生態(tài)環(huán)境好壞，野生動(dòng)物最有“發(fā)言權(quán)”。成群結(jié)隊(duì)的鳥(niǎo)兒現(xiàn)身水府廟國(guó)家濕地公園，正是政府花大力氣、下狠功夫保護(hù)這顆湘中“生態(tài)明珠”的真實(shí)寫(xiě)照。
20世紀(jì)80年代，大面積網(wǎng)箱和攔庫(kù)養(yǎng)殖在水府廟水庫(kù)興起，讓曾經(jīng)可直接飲用的一湖清水，水質(zhì)一度惡化至Ⅳ類。
2012年起，一場(chǎng)圍繞水府廟水庫(kù)生態(tài)環(huán)境綜合治理的龐大工程全面鋪開(kāi)。2017年，4.3萬(wàn)余口網(wǎng)箱和369個(gè)攔庫(kù)全面取締，庫(kù)岸線500米以內(nèi)81處禽畜養(yǎng)殖污染源全部關(guān)閉，庫(kù)區(qū)10個(gè)采砂場(chǎng)永久停采并復(fù)耕復(fù)綠，一批沿庫(kù)工業(yè)污染企業(yè)關(guān)停搬離……湘潭市河長(zhǎng)辦服務(wù)中心主任歐陽(yáng)曉介紹，水府廟水庫(kù)是我省首座完成全面清退的水庫(kù)，獲評(píng)全省首屆國(guó)土空間生態(tài)修復(fù)范例。
2018年，湘鄉(xiāng)市啟動(dòng)專項(xiàng)整治，清退水府廟水庫(kù)840多處釣魚(yú)平臺(tái)，整治非法圍庫(kù)填庫(kù)234處，恢復(fù)灘涂7780畝。
棲息在水府廟國(guó)家濕地公園的鳥(niǎo)類（陳俊杰 攝）
水府廟水質(zhì)漸漸恢復(fù)到Ⅲ類，現(xiàn)在已常年穩(wěn)定在Ⅱ類?！叭碎g瑤池”回來(lái)了，也留住了越來(lái)越多鳥(niǎo)兒的“芳心”。在陳俊杰的鏡頭里，記者看到了“鳥(niǎo)中大熊貓”黑鸛、“水中活化石”中華秋沙鴨、“凌波仙子”水雉……
如今的水府廟國(guó)家濕地公園，147科802種高等植物在此繁衍生息，56種魚(yú)類自由游弋，21種哺乳動(dòng)物穿梭于叢林中，125種鳥(niǎo)類把這里當(dāng)成家。
文旅融合、農(nóng)旅融合悄然興起，曾經(jīng)的漁民轉(zhuǎn)型后，換種方式“靠水吃水”，綠水青山流金淌銀。
土生土長(zhǎng)的湘鄉(xiāng)人萬(wàn)軍微，當(dāng)年第一個(gè)在水府廟水庫(kù)用網(wǎng)箱和攔庫(kù)養(yǎng)魚(yú)。2017年，她率先把網(wǎng)箱拖上岸，拆掉攔庫(kù)土壩，經(jīng)營(yíng)起鵝婆山生態(tài)農(nóng)場(chǎng)。她告訴記者，農(nóng)場(chǎng)里有適合不同時(shí)令采摘的16種水果，有露營(yíng)基地和水上項(xiàng)目，還有釣魚(yú)場(chǎng)和跑馬場(chǎng)。年均接待游客近6萬(wàn)人次，年?duì)I業(yè)額超800萬(wàn)元，帶動(dòng)周邊30多人就業(yè)。
游客在鵝婆山生態(tài)農(nóng)場(chǎng)玩得正興
家住雙峰縣杏子鋪鎮(zhèn)的萬(wàn)光榮，握過(guò)斧頭砍樹(shù)、攥過(guò)炸藥炸魚(yú)。退養(yǎng)時(shí)，村干部遞過(guò)來(lái)的黃桃樹(shù)苗改變了他的命運(yùn)：“政府請(qǐng)專家教技術(shù)，還有補(bǔ)貼！”他白天學(xué)剪枝，夜里用柴火棍練習(xí)切口，種出的黃桃甜度超18度。現(xiàn)在，他靠黃桃和農(nóng)家樂(lè)，年收入150萬(wàn)元。農(nóng)閑時(shí)，萬(wàn)光榮戴著紅袖章巡林，守護(hù)這片綠水青山。
湘鄉(xiāng)游子陳哲回到家鄉(xiāng)，在水府廟國(guó)家濕地公園旁盤(pán)下酒店，打造“悅福森林康養(yǎng)中心”，試營(yíng)業(yè)期間“一床難求”。
“生態(tài)治理不是做減法，而是以科學(xué)為筆，在綠水青山間書(shū)寫(xiě)可持續(xù)發(fā)展的乘法?！毕嫣妒腥舜蟪Ｎ瘯?huì)副主任、湘鄉(xiāng)市委書(shū)記趙新文說(shuō)，保護(hù)與發(fā)展不是非此即彼的選擇題，只要用心愛(ài)護(hù)這一湖碧水，收獲的就是綠色發(fā)展的無(wú)限可能。
從各自為政到協(xié)同治理——
兩地共譜的生態(tài)新篇
近日，湘潭、婁底兩地河長(zhǎng)、檢察長(zhǎng)到水府廟水庫(kù)聯(lián)合巡河?？焱г谒洗┬校瑒澇鰲l條浪花。放眼望去，幾只白鷺正在淺灘處悠閑踱步，與岸邊蒼翠的樹(shù)木構(gòu)成一幅和諧的生態(tài)畫(huà)卷。
水府廟水庫(kù)430多公里岸線，蜿蜒于湘鄉(xiāng)市與雙峰縣、婁星區(qū)之間。過(guò)去，因管理標(biāo)準(zhǔn)不一、執(zhí)法合力不足，水庫(kù)治理一度陷入職責(zé)模糊、措施難落實(shí)的困境。
湘潭、婁底兩地“河長(zhǎng)+檢察長(zhǎng)”聯(lián)合巡庫(kù)（資料圖片）
2021年，湘潭市組織“河長(zhǎng)+河長(zhǎng)助手+檢察長(zhǎng)+河道警長(zhǎng)”聯(lián)合巡河，發(fā)現(xiàn)水府廟水庫(kù)上游，雙峰與湘鄉(xiāng)交界處水域岸線，存在違建、圍墾情況，可能導(dǎo)致水質(zhì)受損。
湘潭市檢察院第一時(shí)間對(duì)接婁底市以及雙峰縣檢察院。兩地檢察機(jī)關(guān)啟動(dòng)跨區(qū)域協(xié)作，以“一體化辦案”模式開(kāi)展專項(xiàng)監(jiān)督，為破解跨界河湖環(huán)境治理難題探路。
以此為契機(jī)，兩地進(jìn)一步探索水府廟水庫(kù)頑疾治理之道。2022年，湘潭市、婁底市河長(zhǎng)辦簽署《聯(lián)防聯(lián)控聯(lián)治協(xié)作機(jī)制》，明確聯(lián)席會(huì)議、聯(lián)合保潔、聯(lián)合巡查執(zhí)法、治理管理協(xié)同四項(xiàng)核心制度，構(gòu)建起跨區(qū)域治理的“四梁八柱”。
兩地法院、公安、水利、環(huán)保、林業(yè)、司法等部門(mén)聯(lián)動(dòng)，推進(jìn)信息共享、線索移送、聯(lián)合排查、專項(xiàng)治理、生態(tài)修復(fù)跨區(qū)域協(xié)作，筑牢水府廟水庫(kù)生態(tài)保護(hù)“銅墻鐵壁”。
湘潭、婁底開(kāi)展打擊非法捕撈（水府廟水庫(kù)）聯(lián)合執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng)（資料圖片）
被稱為“生態(tài)衛(wèi)士”的王韜，既是湘鄉(xiāng)市公安局水府派出所副所長(zhǎng)，也是水府廟水庫(kù)河道警長(zhǎng)。去年，他在巡查時(shí)發(fā)現(xiàn)，雙峰縣左某、成某駕船在水府廟水庫(kù)非法捕撈。王韜仔細(xì)排查，用大數(shù)據(jù)鎖定兩名犯罪嫌疑人住址，聯(lián)合湘鄉(xiāng)市毛田派出所、雙峰縣杏子鋪派出所，將二人抓獲。
湘鄉(xiāng)市檢察院對(duì)二人提起公訴，啟動(dòng)民事公益訴訟程序。湘鄉(xiāng)市法院公開(kāi)審判，左某、成某犯非法捕撈水產(chǎn)品罪，各處罰金5000元，并承擔(dān)漁業(yè)資源修復(fù)費(fèi)用。庭審后，二人投放魚(yú)苗，從生態(tài)破壞者變成修復(fù)者。
據(jù)統(tǒng)計(jì)，湘潭、婁底兩地已辦理“守護(hù)水府廟”專項(xiàng)行政公益訴訟案50件、民事公益訴訟案4件，督促恢復(fù)水府廟水庫(kù)水域面積約260畝，索賠生態(tài)修復(fù)費(fèi)用3.8萬(wàn)余元。
60多年前，湘潭、婁底群眾萬(wàn)眾一心，肩挑手扛，筑起水府廟水庫(kù)巍峨大壩。今天，面對(duì)跨界河湖治理“硬骨頭”，兩地再次攜手，以湖湘子弟敢打硬仗、善打勝仗的擔(dān)當(dāng)與智慧，打破行政和區(qū)域壁壘，續(xù)寫(xiě)新的治水故事。
青山環(huán)繞、碧波蕩漾、島嶼星羅的水府廟水庫(kù)
【專家點(diǎn)評(píng)】
讓“天下水府”青春永駐
劉建平
“湘中明珠”水府廟水庫(kù)，以千年文脈為魂，以生態(tài)修復(fù)為筆，書(shū)寫(xiě)了一部從“斧頭砍樹(shù)”到“雙手護(hù)綠”的綠色傳奇。
這座曾因過(guò)度開(kāi)發(fā)而傷痕累累的水庫(kù)，在綠水青山就是金山銀山理念指引下，通過(guò)“河長(zhǎng)制”“林長(zhǎng)制”制度創(chuàng)新，以雷霆手段斬?cái)辔廴驹?，用“種養(yǎng)結(jié)合”的生態(tài)智慧重構(gòu)共生系統(tǒng)，終于讓Ⅱ類水質(zhì)重現(xiàn)，125種鳥(niǎo)類振翅、56種魚(yú)類潛游映照出生態(tài)盛景。
從炸魚(yú)漁民到護(hù)鳥(niǎo)衛(wèi)士的身份變化，見(jiàn)證著生態(tài)共識(shí)的覺(jué)醒；從污染企業(yè)關(guān)停到休閑勝地產(chǎn)業(yè)升級(jí)，彰顯發(fā)展理念的升華。春賞紫云英鋪錦，夏觀星河垂野，秋摘柑橘滿枝，冬覽霧凇掛枝。四季更迭中，水府廟水庫(kù)將生態(tài)紅利轉(zhuǎn)化為民生福利，讓綠水青山真正成為幸?？可健?/p>
湘潭與婁底攜手，以制度之盾守護(hù)生態(tài)之脈，用文化之魂激活發(fā)展之泉。當(dāng)黑鸛掠過(guò)碧波，當(dāng)白琵鷺啼鳴林間，這座“人間瑤池”正以生命律動(dòng)詮釋：守護(hù)不是停滯，而是讓自然生機(jī)與人文活力同頻共振；發(fā)展不是掠奪，而是讓生態(tài)價(jià)值與經(jīng)濟(jì)效益相得益彰。唯有永葆敬畏之心，秉持行穩(wěn)致遠(yuǎn)之策，“天下水府”方能青春永駐，成為新時(shí)代生態(tài)文明建設(shè)的璀璨范本。
（作者系湘潭大學(xué)教授、博士生導(dǎo)師，湖南旅游研究基地首席專家）
責(zé)編：曾璇
一審：詹娉俏
二審：唐能
三審：趙雨杉
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